左圖：英國首相蘇納克22日發表講話。右圖：非法移民在英格蘭東南海岸排隊等待當局巴士接送處理。\法新社
不顧國內外的強烈反對，英國議會22日正式通過了將非法移民移送東非國家盧旺達的爭議性法案「盧旺達計劃」，將在10至12周內開始遣送非法入境者。聯合國難民事務高級專員指新立法「標誌着英國進一步偏離了向有需要的人提供庇護的長期傳統」，違反了《難民公約》。一向以「人權捍衛者」自居的英國推卸自身責任，將尋求庇護的弱勢群體「外包」至海外了事，凸顯偽善本色。
【大公報訊】英國下議院和上議院之間22日就「盧旺達計劃」關鍵立法展開馬拉松式爭論，直到午夜時分，上議院最終讓步，同意不再就「盧旺達計劃」進一步提出修正案，從而結束僵局。
法案預計將於當地時間23日獲得英國王室批准。英國內政部消息人士稱，他們已經確定了一批尋求難民庇護者，作為7月被送往東非的第一批難民。但報道稱，先前曾於2022年6月干預叫停了首個在英國和盧旺達間運送移民航班的歐洲人權法院，仍可能採取進一步行動，再次阻止遣返航班。
新立法正式寫入法律，認為盧旺達對難民來說是一個「安全國家」，無視了英國最高法院去年11月做出的判決，即盧旺達不是一個「安全國家」。該立法還賦予了英國政府無視國際法院未來裁決的權力，即使盧旺達的情況未來發生變化，也沒有任何條款可以要求當局對該計劃進行修改。
盧旺達航空拒載難民
「盧旺達計劃」自從2022年由時任首相約翰遜提出以來，一直遭到英國內外多方面的反對。批評人士認為，此舉涉嫌違反《聯合國難民公約》，逃避自身的國際義務，這有損於英國作為「國際法和人權法捍衛者」的聲譽。
英國國際救援委員會宣傳主任德利奇22日表示：「無論今天如何通過盧旺達安全法案，將難民送往盧旺達都是一種無效、不必要的殘忍，且昂貴的做法。」他敦促政府放棄這項「誤導性計劃」，不要將其根據國際法承擔的責任外包給其他國家，而是專注於在國內建立更人性化和有序的移民制度。歐洲委員會人權事務專員表示，「盧旺達計劃」產生了「有關尋求庇護者的人權和法治的重大問題」。
《紐約時報》分析指出，保守黨急於利用選民對移民問題的焦慮，來縮小與工黨在民調上的差距，即使在法律上屢遭挫折，但兩年來一意孤行。分析人士稱，蘇納克的決定反映了他屈服於黨內右翼的壓力，也暴露了保守黨內部的裂痕，溫和派警告說法案太過分，而強硬派則抱怨法案不夠徹底。工黨表示，如果上台執政，將廢除這項法律。
倫敦國王學院歐洲政治學教授梅農指出，這一計劃已經嚴重損害了英國的法治聲譽。據報道，盧旺達的旗艦航空公司盧旺達航空，已經拒絕了英國要求其運營用於移送難民的航班的請求。
梅農表示，「盧旺達計劃」反映了西方國家在控制移民問題上面臨困境，許多歐洲國家都有將難民「外包」至海外的打算，「西方國家既希望為自己打上善良、慷慨和人道的標籤，又想將移民拒之門外」。
聯合國批英轉移責任
就在議會通過「盧旺達計劃」幾個小時後，法國當局23日稱，至少有5名移民在乘坐一艘載有112人的小船，從加萊地區維姆勒鎮出發橫渡英吉利海峽期間喪生，其中包括一名七歲女童。
事件發生後，蘇納克回應說：「今早英吉利海峽發生了更多悲慘的死亡事件。我認為這只是提醒了我們為什麼我們的計劃如此重要」，他堅稱這起悲劇反映了設立「盧旺達計劃」以建立「威懾」的必要性。然而批評者和立法者表示，沒有證據表明該計劃能夠起到威懾作用。聯合國高級官員稱該計劃「轉移了」英國保護難民的責任，並敦促蘇納克重新考慮將移民送往非洲。
（《衛報》、《獨立報》、《紐約時報》）
